城管局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划
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【概述】
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【正文】
城管局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划
按照打造“医药高地、诗画太和”的建设目标,从城市管理执法工作实际出发,经深入调查、认真研究,就我局“十三五”以来工作情况及“十四五”工作谋划报告如下,努力为我县总体规划纲要的实施和“十四五”期间城市管理事业的发展发挥有力的支撑和保障作用。
一、“十三五”以来工作开展情况
“十三五”期间,我局紧紧围绕中心工作,不断调整完善管理模式,创新管理机制,优化执法方式,大力开展城市管理综合执法和环境综合整治活动,经过努力,在体制改革、机制创新、市容景观、队伍建设、依法行政、执法环境、民生服务等方面取得了一定成效。
(一)管理体制发生重大变革。2017年,太和县城乡管理行政执法局挂牌成立。2019年3月,县委、县政府经过优化整合,作为县政府组成部门的城市管理行政执法局正式成立。相对集中行使城市管理领域内城市市容和环境卫生、渣土运输、城市绿化、城市道路、环境保护、市政工程、路灯景观、工商行政、公安交通等10个方面372项行政处罚权和部分审批管理,有效改变了过去分散管理、多头执法、重复处罚、职能交叉的问题,实现了一支队伍综合执法。城市管理标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制更加完善,服务便民更加高效,现代城市治理体系基本形成,城市管理效能大幅提高。
(二)执法机制不断优化。根据工作重点,不断调整机构职能,由综合执法转变为专业执法与综合执法相结合,做到专与综、分与合的和谐统一。建立网格化管理制度,纵向到底、横向到边、全覆盖的管理体系,全面落实路段队员步行上岗、常规管理,巡查队员机动巡查、攻克疑难、错时管理的弹性工作制和三级督查办法,实现了管理上的无缝对接。建立了城市管理联席制度,形成了与有关职能部门的联合执法机制。
(三)城市景观水平明显提升。按照拆、改、建相结合的原则,拆除影响市容观瞻的各类户外广告。规范了临街施工现场围栏(墙)设置,使城市形象品位有了很大的提升。
(四)市容环境秩序有力改善。“门前三包”责任制得到全面落实,执法服务有序,小广告清理快速高效,开展了城乡一体化督查考核活动。基本杜绝了建筑垃圾偷运乱倒、沿街遗撒飞扬等行为,开辟了多处建筑垃圾倾倒区域。加大规范执法力度,查处违建596起,有效扼制了违建活动蔓延态势。及时核查开挖道路现象、修补井盖丢失破损,严厉查处路面挤压行为,不断提高道路通行能力。开展了秸秆禁烧宣传活动,对夜间施工、KTV、餐馆等各类噪声、油烟污染、扰民案件及时协调处理,最大程度满足人民群众安居乐业的愿望。取缔了多处马路市场,不间断清理店外(占道)经营、流动叫卖,严格审批、全程监管展促销、装饰装修、开业庆典等活动。定期标划人行道上非机动车停车线,设置了部分机动车隔离桩,及时纠查乱停放行为,使乱停放现象有了一定地改观。
(五)民生工程持之以恒。规范设置多处临时市场和早、夜市及节庆、季节性等临时便民摊点,有效解决了城市管理中长期困扰的“马路市场”和“流动摊贩”两大难题。以城管服务热线、县长信箱举报案件办理为载体,对各类信访案件及时接处,共办理各类案件1700多起,办结率100%。
(六)队伍建设逐步加强。逐年增加大学生、退伍军人,配齐配强领导班子,完善工、青、妇等群团组织,使队伍整体年龄结构、文化结构和综合素质有了一定的优化。通过加强队伍内部管理,建立健全管理制度,整支队伍逐渐形成了为民、务实、清廉的行业风貌和特别能吃苦、特别能碰硬、特别能奉献的优良作风。
(七)依法行政能力进一步提高。坚持规范执法、文明执法、严格执法、廉洁执法,建立健全行政执法责任制、重大行政处罚案件备案等制度,强化行政执法程序,明确行政处罚自由裁量权基准,确保执法人员正确行使职权,使执法工作更加公正、公开和透明。
(八)宣传教育深入开展。努力构筑“报刊有文章、电视有图像、广播有声音、网络有页面”的宣传格局,制作电视宣传专题片,坚持执法中宣传,管理中劝导,适时制作各类通知、通告、告知书、温馨提示、倡议书等宣传材料,认真办理建议提案,争取市民支持理解,赢得社会各界认可肯定,着力营造良好的执法环境。
二、存在的问题及原因
(一)城市基础设施建设不足。一是规划滞后。城市公共设施规划存在数量不足、布局不合理、功能不完善的问题;二是相关部门监管力度不大,已规划的市政基础设施没有配建到位;三是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位,开挖后不能及时修复的现象经常发生;四是公益性基础设施不足。停车场、公厕、垃圾中转站的设置达不到要求标准。
(二)背街小巷、旧小区仍然是城市建设与管理中的弱点。从整体情况看,城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展,城市面貌有了很大改观,但是,城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象,旧居民小区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题,影响了城市美观,阻碍了城市总体形象的提升。
(三)城市管理体制还需进一步理顺。主要表现在乡镇属地管理范畴内城市管理工作,乡镇、社区、居委会存在职责不清、相互推诿等问题。
(四)城市管理工作没有形成合力。一是市民的整体素质有待进一步提高。随意践踏绿地、砍伐树木情况时有发生,故意损坏公共设施屡见不鲜;乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为都不同程度的影响和破坏了城市良好形象;二是目前的城市管理工作“大城管”格局没有形成,各部门各自为战,没有形成相互配合的工作机制;三是宣传教育力度还不够,群众对城市管理的认识和参与程度不高,自觉遵守法律法规的意识不强。
三、“十四五”重点工作趋势分析研判
“十四五”期间,随着我县经济的不断发展、城市化进程的不断推进,人口的快速集聚,管理对象日益复杂,城市管理的需求呈现多样化、多层次、多格局的趋势。与城市发展和经济社会发展相适应,城管执法的理念和实践也面临着变革与创新。城管执法工作将呈现以下发展趋势:
(一)精细化的趋势。采用单元网格管理办法,实现我县城市管理的标准化、精细化、动态化,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决,为城市经济社会发展提供强有力的执法支撑。
(二)法制化的趋势。与国家行政管理体制改革和法治之路相适应,城管执法工作将更加规范、民主,在权力来源、职权行使、目标制定、方法手段等方面都遵循依法行政的基本要求。
(三)科学化的趋势。创新管理方法和手段,以信息化、技术化作为提高城管执法水平的突破口,通过先进信息管理技术,推进城市管理资源优化整合,执法管理流程科学再造,实现执法管理的跨越式发展,增强执法管理的科学性。
(四)社会化的趋势。根据现代城市管理内容广泛,具体关系多种多样的特点,注重通过教育纠正、行政指导、监督参与等非强制性行政管理方式,调动社会各方力量遵守法律的积极性和主动性,促成其自愿参与和配合来实现管理目标。
四、“十四五”重点工作谋划
“十四五”工作思路及目标:按照县委、县政府的工作部署和“十四五”规划编制要求,城市管理工作按照创新体制机制、建立健全城管执法队伍、全面提升执法水平,建立横向到边、纵向到底的三级城管网络;实现城管网格化管理全覆盖;创新环卫作业、园林管理、路灯维护机制,采取政府购买公共服务,引入市场竞争机制和社会资本参与城市管理,提高管理效率;加强信息化大数据建设管理智慧化城市,实现城市管理水平的大幅提升,城市形象大幅改善。
狠抓项目推进。把项目建设作为管理依托,一是加快推进我县生活垃圾发电厂配套飞灰填埋场工程项目建设和生活垃圾应急填埋场工程项目建设,彻底解决生活垃圾临时储存及飞灰固化物填埋问题,达到垃圾无害化处理;二是在城区人口密集路段及主要住宅小区建设引导性垃圾分类收集站;三是开展垃圾分类试点,建设餐厨垃圾无害化处理项目;四是城市主要出入口及重点路段实施城市景观亮化建设;五是推进县人民路人行步道及景观提升项目建设;六是实施智慧共享智能泊车项目建设;七是推进建筑渣土资源化利用项目建设;八是加快数字城管智慧升级进度;九是完成城区内39座公厕改造工作;十是对城市市政公共设施存在的问题进行全面维护,提升城市综合承载能力。
加强信息化大数据建设管理智慧化城市。建立大数据平台更好的服务“智慧城市”建设,通过充分运用信息通信技术手段,更好的感测、分析、整合城市核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应。促进信息共享,推进信息融合,实现纵、横向畅通交互、充分共享、高度协同,真正实现智能控制、智能处理、预测预警、辅助决策,给城市管理工作注入“智慧大脑”。
确立“四零”工作目标。确立“服务零距离、执法零投诉、信访零增长、违纪零发生”的工作目标,坚持城管执法工作服务发展、服务社会、服务群众,努力推进理念创新、体制创新、机制创新,完善现代化新型城市管理行政执法体系,加快实现城市管理精细长效依法,推进数字化城市管理建设,用高质量、高标准、高水平的城市管理优化发展环境,发扬“勇于担当、敢打胜仗、甘于奉献、廉洁高效”的太和城管精神,用自己的实际行动凸现出太和书画之乡的城市特色、优美整洁的城市形象、生态宜居的城市品位。
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