县发改局2023年工作总结和2024年工作计划
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一、2023年工作总结
(一)稳投资促项目,在扩大有效投资规模上有新提高。一是狠抓省市重点项目。1-9月份,总投资68.65亿元的8个省重点项目,累计投资24.05亿元,投资完成率109%,投资贡献率4.65%,综合排名全市第9位;总投资86.4亿元的16个市级重点产业项目,累计完成投资32.44亿元,投资贡献率7.39%,投资完成率89.21%,综合排名全市第8位。二是优化固投存量占比。1-9月份我县固定资产投资同比增长0.2%、并列全市
第13位,其中民间投资占比71.1%、全市第9,高技术投资占比18.2%、全市第6位。三是狠抓全市观摩项目。筛选筹备亿泰焊接、瑞芯半导体、鹏润新材料3个项目参与全市上半年观摩活动,排名全市第9位;筹备祺添新材料、民祥冷链物流和圣润纺织3个项目参与全市下半年观摩。
(二)抓转型促升级,在提升发展质效上有新进步。一是服务业提质增量。三季度,全县现代服务业增加值43.36亿、全市第7位。1-9月份,52家规上服务业企业实现营收13.79亿元,同比增长13.8%、全市第5位,规上服务业利润率全市第6位。“两业”融合集聚区入选省现代服务业集聚区、全市仅3个,周广胜入选省服务业专业人才、技术类全市唯一,中农联刘英慧荣获2022年度济宁市产业高质量发展明星企业家。二是创新驱动持续发力。益大获评国家企业技术中心、近年来全市唯一,市委主要领导批示表扬。世纪阳光、祥农专用车获评省级企业技术中心,琛德实业、鹏程路桥、联峰精密获批市级企业技术中心,洪润电碳、鹏润新材料成功获批市级工程研究中心,德丰重工成功获批省急需紧缺人才项目。三是能源结构稳步优化。截至10月底,全县新能源发电装机及并网规模345.56兆瓦,新能源袭机占比达到88.48%。上半年单位GDP能耗下降3.67%,完成时序进度目标。1-9月份,全县煤炭消费26.53万吨,占全年控制目标的64.07%,好于时序目标10.93个百分点、全市第4位。成功争创省能源绿色低碳转型试点县、市唯一(全省20个县市区之一);梁宝寺镇成功创建全省绿色能源发展标杆乡镇(全市6个)。
(三)强争取注活力,在改善要素约束上有新进展。1-10月份,全县共争取市级及以上资金50亿元,完成年度任务目标的116.28%。其中,无偿资金20.64亿元,完成年度任务目标的73.71%;有偿资金29.36亿元,完成年度任务目标的195.73%。从2022年上半年至2023年上半年,连续五个季度对上争取工作列全市前三位。36个中长期贷款项目通过国家发改委审核,数量全市第1;世纪阳光成功争取污染治理和节能减碳专项中央预算内资金2000万元,资金额全市第一。金仕伦成功获省发改委节能审查批复4万吨标煤。县绿色大豆产业集群、嘉冠粮油成功入选2023年度省级“十强”产业“雁阵形”集群和集群领军企业名单,均为现代高效农业领域全市唯一。争取欣源纺织企业2023年棉花进口关税配额164吨,为光大环保成功争取电价补贴506.2万元。
(四)补短板固底线,在提升行业监管能力上有新成效。粮食工作方面。认真履行政策性粮食监管职责,5.3万吨地方储备粮、220吨地方储备油和600吨应急成品粮数量真实、质量良好、储存安全。顺利完成1.4万吨地方储备粮、220吨地方储备油轮换任务。物价工作方面。联合市场监管部门逐一排查政府定价或政府指导价收费项目,严格执行收费标准。能源保障方面。科学编制迎峰度夏电力负荷管理方案,定期调度3家重点耗煤企业、3家煤矿、4家港口煤炭供应情况。积极开展压非保民应急演练,督促重点耗煤企业签订中长期购煤合同,确保全县能源供应安全有序。
二、存在的问题制约及原因
(一)项目建设存在短板。一是项目体量偏小。从省重点项目看,平均单体投资规模为8.58亿元,较全市平均低2.2亿元,1-9月份投资贡献率仅为4.65%,位居全市第10名;纳统贡献率仅为4.47%,位居全市第11位。
(二)对上争取仍需发力。一是我县为财政非直管县,在政府专项债券发行额度及时效方面落后于其他县区。二是我县贷款项目主要集中在与农发行对接,与国开行等其他政策性银行对接面不广。三是前三季度市专班认定争取资金总量同比减少1.5亿元左右,其中无偿资金去年有废弃矿山生态修复项目资金2.3亿元,而今年没有对等大额资金到账。
三、面临的形势机遇和挑战
(一)形势机遇。7月24日中共中央政治局会议以来,国家出台了一系列降息降准、活跃资本市场、优化房地产调控、提振民营经济等政策,经济出现了止跌企稳迹象。四季度,国家助推经济长期向好的有利条件、政策机遇不断积聚,是政策资金争取黄金期。近期,中央财政增发2023年国债1万亿;央行连续降准、降息、下调存款准备金率,推动金融机构向实体经济,释放更多中长期流动性资金;国务院要求引导金融机构支持化解地方债务;省政府近期发行282亿元再融资债券,用以置换存量债务,出台了城市更新行动实施方案;2024年地方政府专项债申报也即将启动。特别是近期增发1万亿国债传递重要信号,拉开经济刺激计划的序幕。中央财政在今年四季度增发2023年国债1万亿元,将全部通过转移支付方式安排给地方,集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元,预计赤字率由3%提高到3.8%左右。表明提振经济决心很大,财政政策的空间打开,不再拘泥于赤字率,未来货币政策将配合财政政策扩大内需,刺激经济复苏。
(二)挑战。经济总量面临下滑态势。从今年三季度看,金乡县GDP200.98亿元,一举超越嘉祥(193.3亿元)、汶上(197.31亿元),从全市第10位跃升至全市第8位且拉开了总量差距,2023年底和2024年度面临着被金乡县超越的极大可能。
四、2024年重点工作计划
(一)工作总体思路及主要目标
2024年,县发改局将围绕“服务全县高质量发展”中心任务,突出“实干担当、结果验证、创新引领”三个导向,聚焦“重点项目、对上争取、县域经济、能耗挖潜、考核指标”等工作主线,精准发力、攻坚突破,推动发改走在前、开新局,整体工作稳居全市发改系统第一方阵。
(二)2024年重点工作
1.狠抓重点项目。2024年省市重点项目方面,已储备申报益大碳基新材料等省重大项目、嘉冠植物蛋白等省绿色低碳高质量发展项目、庆葆堂二期等市重点项目,安排专人全力靠上,加大争取力度,实时掌握申报进展,确保我县更多项目纳入省市级管理盘子,争取更多要素支持。新增国债方面,已分三批次分别储备22个、42个、12个项目,下步再次加强项目梳理,切实提高项目质量,严格把关投向领域、总投资、政策资金需求额(注意严格按照要求比例填报)、开工时间、项目手续等上级审核的关键信息,确保更多项目纳入国家盘子。2024年地方政府专项债方面,已储备地方专项债项目135个,总投资568.4亿元。2024年市观摩项目方面,已储备金仕伦、东辰汽车、天瑞医药、碳碳产业园、德圣源勃姆石、嘉冠植物蛋白、高铁产业园创业示范片区(玛冀电感项目入驻)和立国芯片8个产业类项目,山理工、人民医院新院区和嘉北污水处理厂3个基础设施和社会民生类项目,下步全力靠上服务,针对土地、资金等要素需求问题,加大保障力度,多渠道保障项目顺利建成投运,尽早达到观摩条件。
2.狠抓对上争取。初步考虑,2024年计划下达50亿元资金争取任务,比今年任务(43亿元,无偿28,有偿15)多7亿元。工作措施上:做好与市专班对接,对市专班推送的市县联动争取事项,分解到具体部门和责任科室,梳理形成我县对上争取事项清单台账;定期去重点部门进行专题调研、集体会商,指导部门对争取资金、政策、项目成效材料进行梳理、总结。深挖各部门对上争取成效亮点,确保成效事项应报尽报。坚持“周调度、周通报”的工作机制,对各部门资金、项目、政策争取情况进行排名。运用好即时奖励办法,激发部门对上争取积极性。
3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展,严格落实国家产业政策和要素替代要求,切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能,推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机,建立健全生态产品价值实现机制,积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统,定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造,鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标,引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理,加快推进四类场景屋顶光伏建设,强化农村电网升级改造有序提升消纳能力,积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目,加速提升新能源装机容量和规模。
4.狠抓争先进位。围绕GDP、固投、重点项目、居民收入、现代服务业等总量指标,压实县直部门行业主管责任和镇街责任,把工作的触角向企业和项目一线延伸,重点抓好存量挖潜和增量提升,力争各项指标至少前进1—2个位次。围绕高技术、“十强”、“四新”等产业结构性指标,组建指标攻坚专班,逐项制定攻坚方案,找准主攻点,精准落实支撑点、补欠点,力争实现最佳位次。全力争取2023年度全省县域经济高质量发展进步县,紧扣指标提升和对上争取两条主线,推动评价专班和责任部门联动争取,对55项考核评价指标逐一建立月度调度台账,实行“红黄蓝”预警机制,强化指标整体分析,存在扣分风险的及时发出预警函。紧盯全市县域经济高质量发展“5+1”考核评价,加强与工信、财政部门的协调联动,强力挖潜增量数据,力争地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等5项指标综合排名居全市中上游。
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