全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话稿
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全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话稿
各位领导,同志们:
深入贯彻落实党的十九届六中全会、省第X次党代会和市第X次党代会精神,关键是领会精神实质,突出工作重点,狠抓工作落实。按照省委X书记指示,市“十四五”期间发展总体要求:全域一体、改革创新、优化生态、小市大为。下面,我着重谈谈这个总体要求。
一、全域一体是主线
就是要始终坚持把全域一体贯穿于经济社会各项工作中,把全市作为一个有机整体来打造,布好棋盘再点子,统筹做好顶层设计、系统布局、协同推进工作,通过各区域、各领域的高效协同和无缝对接,形成资源互补共享、产城融合互动、经济社会一体发展的格局。
(一)坚持城乡规划全域一体。按照“一核两带四区”空间结构和发展格局,强化城乡总体规划引领作用,深入实施“多规合一”,推动中心城区与县城之间、城区与园区之间、乡镇与乡镇之间以及市域内产业发展、重大项目、基础设施和土地利用等规划有效对接融合,统筹各组团内分工协作,实现“一本规划管全域,一张蓝图干到底”。
(二)坚持产业发展全域一体。按照一二三产业互动互补、城乡经济协同融合的原则,合理布局产业结构,统筹协调产业发展,实现错位化、一体化发展。深入实施工业强市战略,按照调整存量、做优增量的要求,深入推进供给侧结构性改革,加快推进铜产业、节能照明、绿色水工、微型元件、眼镜制造等传统产业向数字化、网络化、智能化发展,加快转型升级,使产业迈向中高端。要以建设现代农业示范区为抓手,加快推进X湖、X溪、X溪三个现代农业核心示范园区建设,打造一批有产业特色的乡镇和休闲农业示范点,培育若干个知名农业品牌,促进农业规模化发展。大力发展以旅游、物流、电子商务、金融保险、信息服务等为重点的第三产业,进一步完善资金、土地、劳动力、技术、产权等要素市场,加快做靓旅游及相关服务业,提高第三产业对经济的贡献率。
(三)坚持基础设施全域一体。打破行政界线,以“路、水、电、气、网”等为重点,整合资源,实现全域基础设施四通八达,互联互通,主要干线和支线消灭断点、补齐盲点。坚持城乡共建、城乡联网、城乡共享的原则,加快城市公共基础设施向农村延伸,实现城乡基础设施均衡化。这方面,要以服务群众、方便群众生产生活为重点,着力解决群众关心关注的突出问题。比如,在“水”的方面,现在农村还有部分群众存在饮水困难,这个问题务必尽快解决,确保让所有群众都喝上干净水。
(四)坚持公共服务全域一体。坚持问题导向和目标导向,着眼于推进城乡基本公共服务均等化和非基本公共服务多样化,深入实施教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革,加快实现公共服务普惠化,不断提升全体市民的获得感。比如教育方面,城区中小学存在的“大班额”问题,农村地区部分学校基本办学条件薄弱问题等,要拿出具体的解决措施,因地因校施策,一项一项针对性解决,切实解决就学难问题。
(五)坚持基层党建全域一体。按照省委X书记对X党建工作要求,推进“两化两统筹”和“一个体系”建设,依托“互联网+党建”,建立全市统一的基层党组织党务综合管理系统。统筹推进机关、学校、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域党建工作,统筹城乡基层党建工作,着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,整体提升基层党建工作水平。
二、改革创新是动力
习近平总书记指出,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。我们要拿出“敢为天下先”的勇气,锐意改革,激励创新,不断寻求新的增长点和驱动力,为全市经济社会发展提供强大动能。
(一)深入解放思想,创新发展理念。“明者因时而变,知者随世而制。”要更进一步解放思想,大力创新发展理念,以新理念引领发展行动。推动理念创新,最根本的是要牢固树立和贯彻落实五大新发展理念,用新发展理念想问题、作决策、办事情,推动发展方式转变,提高发展质量和效益。要全面梳理和改革制约“全域一体”实施的突出的体制机制问题,突破利益固化藩篱,克服地方和部门利益掣肘。加快推动招商体制、X湖现代农业示范区、现代物流园、政企分开国企改革等几个重点领域改革。要善于带着问题走出去学、带着目的请进来教,学习借鉴外地先进的发展理念、发展模式,为我所用。
(二)强化科技创新,推进产业转型升级。要树立企业只有通过创新和研发,才能可持续发展的理念,激励和引导企业转变观念,大幅提高研发投入在总收入中的占比,超前布局、提升能力。华为公司在规模还很小时就十分注重研发,坚持拿出10%以上的收入投入研发。华为公司能发展到现在与国外企业同步,甚至超过国外很多企业,关键在于十分注重研发。联想公司从一开始就不注重研发,发展到很大时仍不注重研发,始终没有太多核心技术,所以后来出了问题。因此,绝对不是有钱才搞研发,完全是观念和理念的问题。尤其是我市传统企业的发展,不能靠“天”吃饭,不能靠地方的政策洼地吃饭,必须依靠自主创新能力。全市广大干部不仅要转变自身的思想观念,也要引导企业必须转变观念。下大力气积极主动争取国家相关部委、省相关科技和产业专项支持,确保一批科技和产业创新项目落地X。完善财政科技专项设立,引导支持企业加强内部研发机构建设,增强企业新产品、新技术、新工艺的开发应用能力。在铜产业、信息产业等重点领域搭建创新和产业化平台,打通科技创新和产业化,形成有机衔接的创新链和产业链。积极争取一批省级工程技术研究中心,统筹实施信息惠民、智慧城市、电信普遍服务等国家试点工程,抢抓窄带物联网业务试点契机,建设全国乃至全球智慧物联产业联盟。强化创新人才保障。实施“X才计划”,积极引进、培养和推出一批高层次创新创业人才,加大高层次人才在落户、住房、子女入学、配偶安置等方面的政策扶持力度,真正把X打造成为创业者乐园和人才聚集地。
(三)推进机制创新,深化改革开放。从创新体制机制入手,解决制约发展的瓶颈性问题,更好释放改革开放红利。围绕创新改革决策、推进、落实机制,明确各级决策范围、规则和程序,特别是涉及群众切身利益的重大改革决策,要充分征求社会各界意见;着力健全项目化管理、协调、督察等制度,实现改革工作的制度化、程序化、规范化、精细化;各级党政主要负责同志要带头狠抓改革工作落实,市委深化改革领导小组要发挥职能作用,确保改革进程与中央、省委部署保持一致,力求全国、全省改革试点创造更多的X经验。围绕创新全方位开放的引资、区域合作、企业服务机制,深入实施产业链招商,大力推进“央企入X”“X商回归”,着力引进一批投资大、带动力强、成长性好的项目;积极参与国家、省重大战略分工协作,加速融入南昌都市圈和沪昆高铁经济带,提升开放水平;加大对企业的帮扶力度,深入开展“降成本、优环境”专项行动,创造一流的发展环境。要增强开放发展的自信,充分彰显“好口子”优势,加快走向全省、全国和迈向世界的开放步伐,努力把X打造成为对内对外双向开放的口子,了解道都文化、体验铜文化的口子,感受“龙虎天下绝”、分享江西绿色生态美的口子。
三、优化生态是路径
这里的生态,不仅仅指传统意义上的自然生态,实际上经济社会各领域各行业都有生态的问题。这里,我着重谈谈优化产业、自然、社会、法治、政治生态等方面的问题。
(一)优化产业生态。构建铜产业“七位一体”高效协同的产业生态体系,以窄带物联网为核心构建物联网研发、产业化和广泛应用的产业生态体系。选择毛竹等2-3个重点农业领域,建立一二三产融合发展的、形成产业链和品牌农业的生态体系,提升农产品附加值。建立与产业创新发展相适应的资本投融资体系,通过政府引导基金、社会基金和风险投资等多种方式,营造良好发展环境,促进中小企业创新创业,助力一批企业做大做强,在国内和国际具有较强市场竞争力和产业可持续发展能力。
(二)优化自然生态。加大生态保护力度。严格落实中央环保督察组和省委“在思想上高度重视、在整改上立说立行、在落实上务求实效”的整改要求,明确整改“责任制”、实施整改“公开制”、严格整改“追究制”,确保整改任务落实到位。对全市大气、水、土壤污染情况进行全面排查,摸清底数,建立台账,分类分重点提出治理污染的解决方案,积极采用信息化手段加强对大气、水、土壤的污染日常监测、大数据分析和防治工作。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实企业主体责任、政府领导责任和部门监管责任。建立量化的环境保护监测、预警、治理长效机制,明确目标任务、责任部门、责任人,逐项按月落实。任何地方都不能以牺牲环境为代价发展经济,对于有污染、有害生态环境的项目,无论其投资有多大、税收有多高、效益有多好,我们也坚决不要,决不做吃“祖宗饭”、断“子孙路”的事情。大力发展绿色经济。抢抓省级生态文明先行示范区建设契机,发展电子信息、绿色照明、新能源新材料等绿色制造产业;深入实施绿色生态农业十大行动,加快发展绿色农业;加快龙虎山、月湖城、X湖三大旅游板块建设,挖掘各类旅游资源,促进旅游与文化深度融合,加快发展生态旅游业。持续做美城乡。深入打造全省城乡最干净城市,全面推开城乡生活垃圾第三方治理;在保护好自然环境、系统排查和保护文物,保持特色的基础上,深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,将其与宅基地改革和乡村振兴统筹实施,让X更干净、更美丽,更宜居宜业宜游。
(三)优化社会生态。纵深推进乡村振兴。继续选派好驻村干部,整合涉农资金,落实振兴政策措施,重点实施产业振兴,推进“互联网+振兴”工程;层层压实责任,健全长效机制,下一番“绣花”功夫,全力打好精准乡村振兴战。集中力量办好民生实事。要认真贯彻落实习近平总书记强调的以人民为中心的发展思想,“以百姓之心为心”,下大力气解决教育、卫生、食品安全、养老等群众牵肠挂肚的民生问题,切实增强群众的获得感;充分利用信息化手段,让信息多跑路,百姓少跑腿;要更加关心关注“空巢”老人、留守儿童等弱势群体的生产生活,切实帮助他们解决特殊困难和问题,让他们真正感受到党和政府及社会的关爱,感受到社会的温暖。加强精神文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领,开展形式多样、群众喜闻乐见的活动,树立文明新风,弘扬传统美德。最近宣传部门组织开展的“发现身边之美”和“发现身边之不美”活动,通过群众身边的小故事,引导社会风气向上向善,这种形式很好,希望干部关注、转发,动员身边的人转发,同时积极参与,激发社会正能量,让全市人民都感受到社会的温暖。
(四)优化法治生态。深入推进法治X建设。依法规范行政行为,坚决消除和防范权力设租寻租空间,坚决惩治失职渎职行为,让权力在阳光下运行;全面实行政务公开,以公开为常态、不公开为例外,向社会全面晒职能、亮流程,切实保障人民群众知情权、参与权;全面推行法律顾问制度,提高依法行政、依法执政和依法办事的能力。深化诚信X建设。加快推进全市公共信用平台建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。深化平安建设。坚持问题导向、标本兼治,推动社会治安防控体系提档升级,全面排查矛盾纠纷和建立多元化解机制,依法严厉打击各类犯罪活动,增强人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”等责任,加强公共安全监管,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。古语说,“为之于未有,治之于未乱”,“上医治未病、中医治欲病、下医治已病”。在安全生产这个问题上,责任重于泰山,我们要善于从一些事故中分析原因,举一反三,建立日常的责任落实和安全生产规定落实机制,实现预防性控制和管理,切实做到防患于未然。
(五)优化政治生态。习近平总书记强调,政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现。总体上看,X的政治生态很不错,我们要不断巩固和发展好这一态势。在这里,我着重谈谈各级领导班子之间、各级干部之间的协同联动问题。各级领导班子、全市干部队伍是一个整体,要树立“协同、协作、协力”意识,相互团结合作、齐心真抓实干。市四套班子要建立健全互联互通、高效协同的工作机制,实现重大问题协同研究、重要工作协同推进,让每一个班子都充分发挥作用。市、县之间和市直单位之间,都要强化协同联动,做到工作主动落实、情况主动沟通、问题主动解决,在条块之间、部门之间强化相互配合、协同运作的工作合力。
四、小市大为是追求
省委X书记勉励X要“争当全省产业转型升级先行者,美丽中国‘江西样板’排头兵”,对我们这个“小市”实现“大为”寄予殷切期望。我们要把“小市大为”作为不懈追求,坚定信心,实现改革发展稳定各项事业的大作为。
(一)把握小市大为的要求。在改革创新上有大作为。目前,我市在农村宅改、征兵工作等方面成功创造了“X经验”。要乘势而上、顺势而为,大胆探索、大胆实践,努力在产业发展、生态文明、社会事业、党的建设等方面,形成一批在全省乃至全国可复制、可推广的X经验。在经济发展上有大作为。打造“世界铜都”,让X铜产业在世界更有位置、更有影响;打造“中华道都”,不断扩大X知名度和影响力;打造“智慧新城”,建成国内一流、世界知名的物联网研发产业应用集聚区和最佳体验地。在培育新动能上有大作为。积极拥抱“互联网+”时代,深入实施创新驱动发展战略,加快推进新旧动能接续转换。在绿色崛起上有大作为。深入推进省级生态文明先行示范区建设,促进生态建设与经济建设共进双赢,成为美丽中国“江西样板”排头兵,努力把X建设成为铜业大市、旅游大市、文化大市、科技大市、开放大市。特别需要强调的是,在追求“小市大为”的实践中,我们的工作,不能为了创典型而做,也不能为了捧奖杯而做,最根本的还是要符合X的实际,符合群众的期盼,有利于X的发展。各级干部要牢固树立正确的政绩观,不以GDP论英雄,不要在数字上作文章,而要在扎实做事取得实效上下功夫。
(二)坚定小市大为的信心。X是个小市,这是物理意义上的“小”,而“大”是格局的大。比如,新加坡很小,是东南亚最小的国家,但却成为全球最富裕、最具竞争力的国家之一;深圳原来也是个小渔村,如今却跻身中国一线城市之列,创造了“深圳速度”。通过我们努力,把潜在的后发优势变为现实的竞争优势,X的崛起就指日可待。目前,我们的“智慧新城”起步早、势头好,一批国家级企业和研究机构正在和即将落户X,X已成为全国、全球首个全域覆盖NB-IoT网络的城市,江西三川智慧科技有限公司、智诚科技等一批本土企业踊跃投身物联网加快转型升级步伐,全市上下机关干部和企业家学习物联网、互联网蔚然成风,为后续发展奠定了良好基础。在省委、省政府的坚强领导下,历届市委、市政府团结和带领全市人民,锐意进取、扎实工作,为我们打下了良好的基础。只要我们坚持在传承中创新,在创新中发展,X的未来就充满着希望。
(三)强化小市大为的保证。强化组织领导保证。市委将成立市打造“两都一城”领导小组,由市委市政府主要领导分别担任组长,负责重大政策制定、重要项目推进、重点问题协调。各地各部门要加大资金投入、政策支持和条件保障力度,确保打造“两都一城”各项工作落到实处。强化干部作风保证。习近平总书记强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。新的发展,对各级干部的能力、作风都提出了新的更高要求。干部也是全域一体,上下左右要形成一个高效协同的有机整体,绝对不能搞本位主义,要从全市大格局上考虑,主动开展工作,主动加强与相关部门、相关领导的沟通和交流。市委希望全市各级干部大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,大兴学习之风,多一些学习思考、少一些抱怨借口,多一些埋头实干、少一些弄权心机,多一些做事的担当、少一些当官的官气和官架,把全部心思都用在工作上,要愿作为、敢作为、善作为,特别是在善为上下功夫。希望大家不要自以为是,不要有经验主义,不要自我陶醉,要有本领恐慌意识,努力学习,增强素质,不断提高工作能力和水平。市委决不容忍不敢担当、不愿作为的行为,也会坚决为敢负责者负责、为敢担当者担当。强化落实机制保证。二战时期,美军为杜绝因降落伞质量问题引起的士兵伤亡,改进降落伞质量的检查办法,要求生产商负责人随机背着自己生产的降落伞跳伞,促进降落伞合格率由99.9%提高到了100%。北宋仁宗时期,命州判官种世衡为了增加边防力量,激励当地百姓练习射箭,用银子当箭靶,规定谁射中了靶银就归谁,促进百姓射箭水平大大提高。这说明,合理的考核和激励机制,对于推动工作落实具有重要作用。我们要从中受到启发,建立健全科学的重要工作和重大项目推进、协调、调度、督查、考核、激励、问责等机制,保障各项工作全面落实。
同志们,深入贯彻落实党的十九届六中全会和省第X次党代会及市第X次党代会精神,事关全市发展大局和群众福祉。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,奋力迈出全域一体、改革创新、优化生态、小市大为的坚实步伐,努力建设富裕美丽幸福X的新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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