2019全市经济工作会议上市长讲话
来源:范例馆 本文已影响1.2W人
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党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。
第一,要树牢“四个意识”。习近平总书记指出,做好经济工作,必须自觉维护党中央权威和集中统一领导;强调要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止。我们要增强“四个意识”,把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程,推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根。各级党委要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,牢牢把握经济工作的主动权,切实履行好领导经济工作的职能,正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系,对中央和省委决策部署、对市委定下来的事情,要不折不扣抓好落实、抓出成效。
第二,要坚持“四个总”工作要求。实践证明,“四个总”工作要求,涵盖经济发展、干伍、工作抓手、制度保障等方面,在全市形成了共识、凝聚了力量、推动了发展。要以又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标,坚持稳中求进工作总基调,把推动高质量发展作为根本要求,着力发挥优势打好“四张牌”,突出抓重点、补短板、强弱项,为全面建成小康社会打下坚实基础。要以忠诚干净担当干事为总要求,全面加强党的领导和党的建设,着力打造高素质专业化干伍,推动基层党组织全面提升全面过硬,持之以恒加强作风建设,推动全面从严治党向基层延伸,着力营造风清气正良好政治生态。要以狠抓项目引进和建设为总抓手,坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上,精力再集中、重点再突出、措施再强化,抓具体,具体抓,努力形成大上好项目、上大项目、快上好项目、多上好项目的良好局面。要以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障,认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9项工作机制,让“马上办抓落实”成为口头禅、固化为制度、变成工作习惯,确保干一件成一件、件件落到实处,持续营造撸起袖子加油干、马上办抓落实的浓厚干事创业氛围。
第三,要制定落实方案专案体系。为了迅速把中央和省委推动高质量发展的要求在xx落到实处,在落实中不断强化深化对高质量发展的认识,更加集中精力研究问题、推进工作,市委、市政府决定制定推动xx高质量发展的实施方案(试行);制定打好化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、产业转型升级、综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展等十个专案;制定推动xx高质量发展的领导体系、责任体系、工作推进体系、政策支持体系和考核评价体系等。此项工作由市委、市政府相关领导牵头抓总,负责落实到具体部门、具体责任人,确定完成时限,并推进实施,做到专题专案专班专人负责,以重点突破带动全局发展。
第四,要全面提高本领。要加强学习和实践,大兴学习之风,持续深入学懂弄通做实党的精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想,培养专业能力,弘扬专业精神,既当好领导又成为专家,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要积极推进思想解放和观念变革,努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,做到不说外行话、不干外行事,有力有序做好经济工作。特别要注重调查研究,把“三·五”基层工作日作为重要的载体,大兴调查研究之风,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,“身入”更要“心至”,抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
第五,要坚持统筹兼顾。当前,各方面工作任务都十分繁重,领导干部要善于统筹兼顾,学会“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”,协调推进改革发展稳定各方面工作。要坚持目标导向,一切工作都围着目标转、盯着目标干,及时对目标任务分解盘点,一项一项、一个节点一个节点把任务完成好。要注重项目化运作,把项目作为马上办抓落实的具体抓手,将每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目,使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要强化问题意识,围绕解决制约发展的突出短板、突出障碍,正视问题、不回避问题、采取更加有力的措施解决问题,切实把短板变长、把弱项变强。
第六,要切实转变作风。习近平总书记强调,抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行,单单开会、发文件不够,必须落到实处。我们要按照中央要求,真抓实干,一抓到底,确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要坚决打好改进作风持久战,深化落实中央八项规定及其实施细则精神,认真贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,强化监督检查,持续整治“四风”,着力整治损害群众切身利益、破坏发展环境以及“微腐败”问题,以作风转变推动高质量发展。要埋头苦干实干,树立正确的政绩观、事业观,不务虚功、不图虚名,不好高骛远、不心浮气躁,稳得住心神、看得淡名利,脚踏实地、务实工作,深耕细作、精准发力,创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要加强督促检查,紧紧围绕市委、市政府中心任务和重点工作,坚持综合督导和专项督导相结合,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,努力推动各项目标任务落到实处。要坚持奖优罚劣,严格落实“三个区分开来”和干部能上能下制度机制,坚持为担当者担当,为真正干事者撑腰鼓劲,充分调动各级干部干事创业的积极性。
同志们!中国特色社会主义进入了新时代,经济发展也进入了高质量发展新阶段。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,锐意进取,苦干实干,久久为功,扎扎实实做好各项工作,确保明年经济工作开好局、起好步,奋力谱写我市经济高质量发展新篇章!
20xx年是极不平凡的一年。一年来,全市各级各部门旗帜鲜明讲政治,始终坚持正确方向;攻坚克难,打了一个又一个硬仗漂亮仗;坚持以上率下,形成了从严从实、奋发有为的良好氛围,全市经济社会呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。
各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和全省经济工作暨金融工作会议精神上来,重点加深对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理解和把握,加深对稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则的理解和把握,加深对推动高质量发展这个根本要求的理解和把握,加深对坚持和加强党对经济工作领导的理解和把握。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作,不断提升对经济工作的战略把控力、宏观指导力,牢牢把握经济工作主动权。
20xx年全市经济工作总的要求是:全面贯彻落实党的精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,坚定不移推进新旧动能转换,坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移实施协同发展战略、建设协同发展示范区,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善,着力解决不平衡、不充分问题,努力实现高质量发展。
实现高质量发展,必须坚定不移贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,抓重点、攻难点,补短板、强弱项。要把发展实体经济作为着力点,把项目建设作为主攻点,把科技创新作为加速器,把供给侧结构性改革作为牛鼻子,着力推进新旧动能转换重大工程。要围绕建设“一区四基地”,以重大项目、重大活动为载体,以重点区域、重点领域为平台,拓展对接领域,推进务实合作,积极融入京津冀协同发展。要坚定不移深化改革扩大开放,深化重点领域和关键环节改革,为高质量发展清淤排障、创造环境;坚持引进来、走出去并重,引资引技引智并举,更高层次引进来,更大效益走出去,以深化与东盟的务实合作为重点,把xx打造成为山东融入“一带一路”的服务平台。要坚持党政“一把手”负总责,激发群众脱贫内生动力,做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,坚决打赢脱贫攻坚战。要坚定扛起生态环保政治责任,着力推进生态文明建设,坚决打好污染防治攻坚战。要牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦补齐民生短板,着力解决突出问题,努力把民生实事办实、好事办好。要把金融工作摆到更加重要的位置,回归金融服务实体经济这个本源,坚守防范化解金融风险这条底线,抓住政府债务管理这个关键,坚定不移把中央、省委各项决策部署落到实处。
要举全市之力建设东部城区,将其打造成全市协同发展的先行区、新旧动能转换的示范区、战略性新兴产业的集聚区。要坚持规划先行,深入贯彻新发展理念,强化规划引领,促进产城融合,坚持以人民为中心,抓好重点任务,完善推进机制,各司其职、合力攻坚,确保东部城区开发建设大发展、大变样。
全市各级党组织要全面加强和改善党对经济工作的领导,旗帜鲜明讲政治,提高领导本领,优化发展环境,从严从实加强作风建设。幸福都是奋斗出来的。把美好蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印、踏踏实实干好工作。要扭住重点、攻克难点、培植亮点,集中精力、高效推进、高效落实,敢于担当、敢于负责、善做善成,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。
新一年的经济工作要坚持稳中求进工作总基调,坚定信心,守好底线,争取主动。要牢牢把握高质量发展这个根本要求,加快转变发展观念、发展方式,聚焦培育新动能,坚持质量第一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革,把高质量发展贯穿经济工作全过程。要体现全面协调可持续发展,对工作进行统筹把握、系统研究、整体推进,加强要素、资源、财力的统筹科学安排,树立长远眼光、坚持长远布局,围绕重点领域,增强发展的后劲和活力。
要抓项目建设,着力健全机制压实责任,严格项目质量,全面强化专业园区建设,全力保障项目建设。要抓实体经济,坚决淘汰落后产能,加快现有产业转型升级,加快培育新兴产业,不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。要抓开放引领,重点打造一支视野开阔、勇于创新的干伍,构建开放包容的工作体系和多层次、开放式的产业发展体系,营造浓厚的开放氛围。要抓城乡建设,特别是加快东部城区建设,推进中心城区“生态修复、城市修补”,实施乡村振兴战略,聚焦聚力发展现代农业,加快完善农村基础设施。要抓民生改善,坚决打赢脱贫攻坚战,统筹推进各项民生事业。要抓环境提升,着力聚焦关键环节、问题整改、重点领域。要抓好安全生产、脱贫攻坚、社会稳定等底线工作。
当前各级各部门要做好关心困难群众生活工作,抓好拖欠农民工工资专项治理,采取针对性措施保证群众温暖安全过冬,做好今冬明春农业生产和经济运行调节工作,全面压实安全生产责任,全力维护社会和谐稳定,做好节日期间廉政工作。
党的以来,特别是2013年习近平总书记视察湖北、视察xx以来,全市上下始终对习近平总书记系列重要讲话精神真学、真信、真用,自觉践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想,推动了xx经济由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段。xx的发展之所以能在极其复杂的经济形势下走过极不平凡的历程,之所以能取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的就在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引。实践证明,习近平新时代中国特色社会主义经济思想是我们抓好经济工作的行动指南和根本遵循,真学习、真贯彻就能真进步、真主动。
经济发展进入新时代,全市各级各部门要更加自觉地把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为首要任务,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为全面建设社会主义现代化国际航空大都市打下更坚实的物质基础。
20xx年是贯彻党的精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作,要全面贯彻党的精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题,着力推动事关全局的重大产业项目落地,着力推动城市治理体系和治理能力现代化,再创xx速度、质量、效率、标准,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,打造湖北特色产业增长极,促进经济社会持续健康发展,为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。
要牢牢把握高质量发展的根本要求,做好六项重点工作:一是构建国际航空大都市发展新格局。充分发挥湖北国际物流核心枢纽项目的经济带动效应和对外开放联动效应,谋划发展空港经济,推动区域协调发展,全面提升开放水平,为高质量发展提供强劲引擎。二是打好三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是深化供给侧结构性改革。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。四是加大改革创新力度。做好综合改革示范大文章,加快创新型城市建设,为高质量发展提供动力。五是实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深化农业供给侧结构性改革,大力实施“三乡”工程,持续开展农村人居环境建设,加快推进农业农村现代化。六是提高保障和改善民生水平。深化教育改革,统筹做好重点群体就业工作,加强社会保障体系建设,深化医药卫生体制改革,推进城乡公共文化服务标准化均等化,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
要坚持和加强党对经济工作的领导,推动各项工作落地见效。各级各部门要坚持加强党对经济工作的集中统一领导,发挥党委(党组)对经济工作的统领作用,切实把党对经济工作的领导落到实处,不断提高推动高质量发展的能力,建设高素质专业化干伍,持续改进工作作风,确保党中央和省委、市委决策部署落到实处、见到实效。
要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央和省委的决策部署,锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保明年经济工作开好局、起好步,为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献。
同志们:
今年的经济工作,全县上下务必深刻领会,坚决贯彻,狠抓落实。下面,我就如何贯彻落实做好经济工作讲几点意见。
今年的经济工作,为的是肯定成绩、查找问题,进一步明确今后工作的着力点,坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作,总体保持稳中有进、稳中向好,“xx”拉开了新序幕,“产业强县”实现了新突破,“幸福共享”取得了新成果,各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”:一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元,同比增长x%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中,我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元,总税比和地方税比分别达66.0x%、%,较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元,增长dx%。“两转”:一是产业转型。高新技术产品增加值增长dx%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达dx%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.x%,三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园,1dxc家企业签约入园,dxc家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后,将发挥乘数效应,引爆xx的人流、物流、资金流、信息流,开辟xx经济发展新天地。“两稳”:一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间,成功发行城投债14亿元,政府债务置换债券13亿元,9个项目入围PPP省示范性项目,实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位,森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.x%、%、8dx%。安全生产实现“一无双下降”,被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县,继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动,被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”:一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划,抓实七大扶贫行动,加强驻村帮扶和结对帮扶,29个省市贫困村脱贫出列,6738名贫困人口脱贫,全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元,占一般公共预算支出的dx%。全体居民人均可支配收入增长x%,超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷,国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。
总体来看,我县经济发展取得明显成效,但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个,规模企业仅有2dxc家,真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家,屈指可数。虽然引进不少产业项目,但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构,但因规模较大,当前又面临偿债高峰期,存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多,线长面广隐患多,安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加,非访闹访缠访时有发生,房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题,给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重,还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多,与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题,我们必须高度重视,着力加以解决。
同志们:
刚才,县委彭书记总结了今年的经济工作,分析了经济形势,提出了明年的经济工作思路、重点和要求,为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会,坚决贯彻,狠抓落实。下面,我就如何贯彻落实彭书记讲话精神,做好明年的经济工作讲几点意见。
明年,全县上下要按照县委经济工作思路,咬定生产总值增长dx%左右;规模以上工业增加值增长x%左右;一般公共预算收入增长x%左右,其中总税收增长dx%左右,总税比达到dx%以上;固定资产投资增长dx%左右;社会消费品零售总额增长dx%左右;全体居民人均可支配收入增长x%左右等发展目标,全力以赴抓重点、补短板、强弱项,奋力推动xx经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。
(一)做到“三个坚持”。第一,坚持党对经济工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力,对县委作出的决策、敲定的事情,不折腾、不懈怠、不犹豫,敢于担当、主动作为,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一项接着一项干,不出成果不松手、不达目的不罢休。第二,坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险,处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展,推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革,完善政府投资管理配套办法,严控政府新增债务,严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度,依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为,及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患,确保不发生区域性系统性金融风险,确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,又不吊高胃口,确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程,全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施,到2019年,全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫,坚持“四跟四走”,落实扶贫小额贷款政策,夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫,不让一户家庭因贫困再住危房,不让一个学生因贫困上不起学,不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制,抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理,确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染,强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管,确保城区空气优良率达dx%以上。抓好土地土壤污染治理,完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果,认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三,坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制,滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区,要运用“PPP+EPC”模式,抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区,要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套,开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务,既抓新兴产业、又抓传统产业,既抓大产业、又抓小产业,既抓园区产业、又抓园外产业,千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”,大力推进“重点项目建设四年行动计划”,明年要实施重点产业项目50个,完成投资90亿元以上,确保 30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资,抓实“招商引资四年行动计划”,力争引进“三个500强”企业xc家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长dx%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革,进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面,重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造,新建塔背路,抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐,积极申报国家级历史文化名城。农村方面,重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划,抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动,扎实推进规范建房、厕所革命,建好农村综合服务平台,建立城乡垃圾一体化收转运体系,推广生态厕所10xc户以上,打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。
(二)统筹“三大产业”。第一,突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”,突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展,加快打造“xx智造”“xx有色”品牌,实现规模工业增加值增长x%左右。家居智造产业园,要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目,促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务,明年至少保证20-dxc家开工建设,加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园,要加强与深粤公司对接,严格履行投资协议,确保5-dxc家压铸企业开工,着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园,要严把投资强度及环保安全关,加速推进皓钰新材料等在建项目,抓好东南锡业等签约项目的落地,力争新开工企业xc家以上,着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目dxc家以上,建成投产dxc家以上,为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时,要加快园区产业规划和基础设施配套,抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作,加大土地收储力度,盘活存量和低效闲置土地,科学确定投资强度,完成用地报批6200亩以上,储备土地2000亩以上,保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度,围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业,常态化开展企业帮扶活动,让企业不再“孤单前行”,开足马力满负荷生产。第二,加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”,实现服务业增加值增长dx%以上。要做强商贸物流业,完成五云观市场提质改造,加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务,畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头,发展康养产业。精心打造xx文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品,提质宝山国家矿山公园,叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌,争创国家全域旅游示范区,实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,严格监管、规范发展房地产市场。第三,提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略,扎实推进农业供给侧改革,抓实“现代农业发展四年行动计划”,推进“三个百千万工程”,促进一二三产业融合发展,实现农业总产值增长x%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民,新增省级农业龙头企业xc家,新发展农民专业合作社1dxc家、家庭农场dxc家、种养大户dxc家以上,流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌,重点推进“xx坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志,力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础,守住耕地红线,抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设,完成高标准农田建设3万亩,推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革,加强农村“三资”管理,探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式,有效增加农民财产性收入。
(三)守住“三条底线”。第一,守住安全底线。坚持生命至上、安全第一,紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松,严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度,突出重点领域、重点行业、重点区域,抓实关键人员、关键岗位、关键措施,开展大排查、大管控、大整治,坚决杜绝较大以上安全事故发生,继续保持全省先进。要创新社会治理,继续开展城乡巡防活动,推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理,加强应急救援及防灾减灾工作,提升应急防范处置能力;强化“三调联动”,积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为,继续保持全省“平安县”称号。第二,守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全民共治、源头防治,让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”,加强大气和水污染、农业面源污染防治,落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划,加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设,实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目,完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程,突出森林防火和矿山复绿,完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,全面开征环境保护税。第三,守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为,加大民生投入,办好民生实事,提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面,坚持教育优先发展,启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”,加快普及高中教育,抓好农村薄弱学校改造,着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题,努力办好人民满意的教育。劳有所得方面,严格落实就业再就业政策,多渠道促进高校毕业生、农民工就业,大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业,确保城镇登记失业率控制在x%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠,确保农民工合法权益。病有所医方面,推进全民参保计划,将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元,全面推行以病种付费为主的医保支付方式,实现城乡居民医保参保率10x%;深化公立医院改革,完善分级诊疗制度,推进“医联体”建设,着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面,加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系,鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面,实施28个2dxc户城市和工矿棚户区改造项目,改造农村危房10xc户以上。弱有所扶方面,坚持农村低保标准不低于扶贫标准,应保尽保;完善残疾人扶助机制,确保残疾人精准康复服务比例达到dx%以上;完善社会救助平台和发现报告机制,确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面,建成东江引水工程,从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程,解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面,建好“五校一院五馆一中心”,推进城乡公交一体化改革,为群众提供更多优质公共服务。
三、关于年末岁初工作
元旦、春节将至,全国、省市“”也将陆续召开,必须着眼全年、狠抓当前,确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”,对标找差,精准施策,密集调度,压实责任,应统尽统、应收尽收,全力确保完成今年目标任务,交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神,科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管,强力推进重点项目建设,春节前后开工、竣工一批项目,确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策,加强与上级部门的汇报衔接,争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业,抢抓有利时机,捕捉招商线索,广开招商渠道,力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查,完善应急预案,确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困,让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制,突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域,开展大排查大整改大管控,加强食品药品安全监管,严防各类安全事故,坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作,保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解,妥善处理各类矛盾,及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,抓好农民工工资清欠工作,确保零拖欠。积极防范化解金融风险,依法严厉打击各类违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守,确保秩序稳定、运转正常,让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”,铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处,确保风清气正、廉洁过节,既要过好年关、又要过好廉关。
同志们,施政之要,重在实干,贵在落实。不抓落实,思路再好也是海市蜃楼,目标再好也是空中楼阁,蓝图再好也是镜花水月。xx发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推动党的精神落实落地,按照县委的决策部署,少说多干、真抓实干、埋头苦干,坚决完成各项经济工作任务,全力推动xx更高质量发展。
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