在全市基层监督工作观摩推进会上的交流发言
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在全市基层监督工作观摩推进会上的交流发言
尊敬的各位领导,同志们:
为破解基层监督乏力问题,2022年以来,我县纪委监委鲜明大抓基层工作理念,认真履行好监督基本职责、第一职责,不断健全基层监督体系,选优配强、用好用活村(社区)党风政风监督员,进一步织密扎牢基层监督网,推动全面从严治党向基层延伸,着力打通基层监督“最后一公里”。现将有关工作进展情况汇报如下:
聚焦“谁来干”,坚持“三个原则”着力选好人。基层群众“小事”纷繁复杂,在群众身边设置监督“前哨”,选好人是前提。县纪委监委在全县315个村(社区)全覆盖聘任党风政风监督员,打造群众家门口“监督哨”。坚持“回避、直选、联审”三原则,制定《县村(社区)党风政风监督员选聘办法》,通过走访、座谈等方式,结合文化程度、熟悉村情、责任心强、群众认可等指标因素,注重从关心村级事业、热心服务群众的老党员、乡贤人士、退休干部中筛选建议人选,切实防止村(社区)“两委”自己选人监督自己的情况,为保障履行监督职责的独立性打下基础,破解“人情牵绊”问题。同时,参照村(社区)实职干部任职资格审查方式,建立党风政风监督员聘任资格联审机制,由县纪委监委牵头,县委政法委、县公安局等单位配合,对建议人选是否受到党纪政务处分、行政处罚或刑事处罚,以及是否参与邪教组织等情况进行严格审查,及时取消3名不符合条件人员的聘任资格,坚决防止“带病上岗”。
聚焦“干什么”,明确“四项任务”精准定好责。根深则叶茂,本固则枝荣。为使村级日常监督“最后一公里”更加畅通,定好责是根本。县纪委监委精准定位村(社区)党风政风监督员职能职责,研究制定《县村(社区)党风政风监督员管理办法(试行)》,明确围绕惠民政策“讲”、关注社情民意“访”、紧盯重点工作“察”、聚焦群众关切“问”四项工作任务。厘清监督清单,绘制《县村级小微权力运行流程图》,制定村级小微权力责任清单和负面清单,建立村干部个人重大事项监督等制度,力促党风政风监督员照单监督、按图履职,通过送政策、听民声、访民意、查民情等方式,宣讲惠民惠农政策,收集对基础设施建设、人居环境整治、民生保障等领域的合理问题诉求236个,其中187个已通过乡镇自行处置或县级层面统筹的方式予以解决,49个正在有序推进解决。党委政府的工作重心移向哪里,“移动探头”就盯到哪里。建立党风政风监督员与村(社区)纪检委员协作联动机制,针对乡村振兴项目建设、村级公开等重点工作,由乡镇(街道)纪(工)委定期和不定期“点题”,党风政风监督员会同村(社区)纪检委员通过会议监督、查阅资料、实地查看等方式,看决策、看落实、看公开、看作风,发现惠民惠农补贴“一卡通”、简易审批村庄建设项目等问题线索25条,目前已立案18人、党纪处分14人,提出“三资”管理、村级公开等意见建议10余条。深入推进“阳光问廉”下乡进村,选取党组织。软弱涣散、群众信访矛盾较为突出的相关村(社区),党风政风监督员结合日常掌握的情况,梳理群众关心关注问题,有针对性地进行现场质询。截至目前,累计召开“阳光问廉”下乡进村27场,收集问题72个,其中现场作答或承诺54个,立行立改12个,正在办理6个。
聚焦“干成事”,构建“三重保障”推动履好职。如何推动党风政风监督员想干肯干、能为善为,保障好是关键。县纪委监委构建“三重保障”机制,采取“乡镇常态训+县级提级训”相结合的培养模式,乡镇(街道)纪(工)委通过下村指导、组织集中学习等方式,对党风政风监督员实行每季一训;县纪委监委把党风政风监督员纳入村级纪检监察干部培训范围,加强针对性培训,着力解决“不会干”的问题。截至目前,已开展乡镇常态培训5次,县级提级培训2次,累计培训1900余人次。研究制定党风政风监督员履职正负面清单,明确经批准可以列席会议、可以查阅资料等“五可以”和不准诬告陷害、不准泄露工作秘密、不准干扰村(社区)正常工作等“五不准”,划清“安全区”和“禁止区”,对发现违反禁令的及时予以解聘,确保党风政风监督员正确履职,规范开展工作。此外,县纪委监委细化《县村(社区)党风政风监督员工作考核细则》,建立关心关怀机制,对打击报复党风政风监督员的,依规依纪依法严肃处理;明确工作中的必要开支可按程序报销,充分调动工作积极性。
汇报完毕,不当之处,请各位领导批评指正,谢谢。
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