行政执法监督工作总结
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局执法监督处制定的行政处罚案件调查报告制度、执法预审制度、罚款案件管理制度下发后,各分局高度重视,认真落实,执法质量明显提高,执法效能明显增强。
(一)认真执行行政处罚案件调查报告制度。今年以来所有分局行政处罚案件均按照省局规定,编制了案件调查报告,基本做到了事实清楚,描述规范,证据充分,适用法律准确。如衡阳分局要求每一次执法案件必须认真编写案件调查报告,严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量基准》,强化证据收集固定,准确适用法律法规,规范行政处罚自由裁量,监察执法时必须携带单警执法音频记录仪和执法移动终端等设备,“谁检查谁取证、一次检查取证到位”,第一时间固定证据,避免证据灭失和重复调查取证,重大行政处罚案件提请集体研究前,必须形成案件调查报告并经法制审核,否则不得进行集体研究。
(二)全面推行执法预审制度。各分局都按要求成立了执法预审组,基本做到了执法预审全覆盖。如湘潭分局收到省局下发的《煤矿安全监察执法预审制度》后,立即召开专题会议进行认真学习,同时结合分局实际情况,研究制定了《湘潭监察分局煤矿安全监察执法预审制度》,明确了预审机构、人员、方式、范围、程序、时限和注意事项。并要求预审组严格落实主办人制度、台帐管理制度、月报告制度、档案管理制度,严肃认真开展执法预审工作,按规定审查执法文书并出具《预审意见书》,建立并逐月完善《执法预审台帐》,每月28日前准时向省局执法监督处报告当月执法预审工作开展情况。郴州分局采用科室主任轮流交叉预审的方式开展预审,对存在争议的问题,及时向预审组进行反馈,建立预审台账,发现重大隐患未立案处罚的,向预审组组长汇报并提交分局领导班子会研究处置。通过预审发现和处理了一批执法文书不规范的问题。如衡阳分局3-5月,共计提出执法文书制作和执法存在问题51条,执法组整改落实45条, 6条因审查人员理解有误,未采纳。在执法预审中,提出隐患不规范描述修改建议20条,文书硬伤明显减少。
(三)严格落实罚款案件管理制度。各分局采取了一系列措施扭转了对罚款案件管理不到位的局面,基本形成了对罚款案件管理高度重视的常态。如娄底分局对1-5月8起罚案卷建立了罚款处罚、收缴台账,每月清理一次,每月在月度工作会议上汇报罚款收缴情况,对未缴纳的及时催告,要求煤矿报告未缴款原因,提交延期缴款承诺书。常德分局通过严格落实罚款案件管理制度,今年1-5月,立案和建议立案6矿次,罚款130.5万元,收缴78万元。其中,辖区内1矿次,罚款87.5万元,收缴50万元;辖区外5矿次,罚款43万元,收缴28万元。辖区外凡是安全生产许可证现场核查罚款的,该局协助驻地分局已将罚款全部收缴到位。
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