政府办公室2021年工作总结
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【概述】
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【正文】
政府办公室2021年工作总结
五年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神,在县委的坚强领导下,攻坚克难、革新求进、奋勇争先,较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务,顺利实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局,交出了一份展现“双优”宁海鲜明特质的优异答卷。
(一)五年奋斗收获了一系列振奋人心的喜事。经济发展跑出了高质量、迈上了新台阶。地区生产总值从532亿元跃升至800亿元以上,连跨3个百亿关口,跻身全省90个县市区30强、全国近2000个县市前70位。人均地区生产总值由7.8万元攀升至11万元,财政总收入突破100亿元,一般公共预算收入达到68.7亿元。建制县高质量发展排名全国第七,“两山”发展百强县连续四年蝉联全国第二,绿色发展指数位列全省第五且连续三年占据全市第一。优势领域擦亮了金名片、取得了新突破。依托全国生态示范区、国家生态县基础,接连获评全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区,实现国家级生态环境创建“大满贯”。创成全市唯一的首批国家全域旅游示范区,在全市率先实现国家卫生县城“五连冠”,村级小微权力清单制度写入中央一号文件,民生实事项目人大代表票决制在全国交流推广,五年摘夺“国字号”荣誉100项以上,捧得“省字头”奖牌300个以上。众多工作形成了好态势、结出了新果实。入选全国文明城市提名城市、国家县城新型城镇化示范县建设名单,全国首创艺术振兴乡村、党群同心圆、审批法庭、集士驿站等模式,高规格承办全国法治乡村建设、全省深化“千万工程”推进乡村振兴等现场会,五年累计23项实践得到省市主要领导批示肯定,14项工作荣获省市督查激励,36项探索入选上级案例。尤其是,高水平全面建成小康社会,如期实现第一个百年奋斗目标,为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、高质量发展建设共同富裕标杆县打下了坚实基础。回望这些喜事,无不体现着我们追赶跨越、争抢拼干,充分展现了宁海持续增强的辨识度,持续攀升的影响力,打造甬南大门户其势已成、其兴可待!
(二)五年奋斗推动了一系列增强实力的大事。产业实力明显壮大。实施“365”工业产业升级计划①、“333”服务业提升工程②和“366”乡村产业振兴行动③,发挥两轮产业政策导向作用,规上工业总产值突破1000亿元,服务业增加值达到340亿元,农业形成3条10亿级全产业链。始终把工业作为强县经济,实施“215”工业企业培育工程④,新增规上企业136家、亿元以上企业58家,上榜国家专精特新企业5家,上市企业数量翻两番达到8家。高位谋划新兴产业,高质改造传统制造业,光伏高透基材项目落户宁海,战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值实现翻番增长,形成5大百亿产业。以“亩均论英雄”为导向,狠下决心开展工业全域治理,大力拆旧、建新、提标、提效,去年拆旧200万平方米、新改建企业80家,规上工业亩均增加值从100万元提升至150万元。服务业质态持续优化,消费网络进一步织密,县镇村寄递物流体系加快贯通,新业态新模式不断涌现,西子国际、桃源广场等成为消费新地标,快递、外卖、网约车、直播带货加速兴起,网络零售额是五年前的4.4倍,社会消费品零售总额突破300亿元。大抓全域旅游,与省文旅厅开展文旅融合战略协作,投运休闲度假、乡村旅游、精品民宿等项目55个,创成全市首个省4A级景区城、5A级景区镇,3A级景区村达到40个。农业基础更加稳固,新增国家级农产品商标6个,建成省级特色农业强镇2个,“宁海珍鲜”成为国家级全品类农产品区域公用品牌,农业现代化发展水平攀升至全省第13位。创新实力明显提升。研发投入强度突破3.0%,国家高新技术企业、省级科技型中小企业实现翻番增长,分别达到278家和1675家,新建市级以上研发中心127家,新认定国家级企业技术中心2家,荣获省科学技术奖11项。万人发明专利拥有量、技术交易额分别是五年前的1.8倍和6倍,新增驰名商标5件、“浙江制造”标准32项。迭代升级各类人才政策,举办首届世界宁海人发展大会,成立院士之家、人才之家和侨梦苑宁海中心,新增市级以上人才项目50个,建成院士、博士后工作站11家,荣获各级友谊奖18人次,人才总量达到19万人。平台实力明显强劲。宁波南部滨海经济开发区升格为省级经济开发区,宁海经济开发区完成与物流园区整合,入选国家县城产业转型升级示范园区。宁波生物产业园整合提升,中乌新材料合作平台、浙大(宁海)碳中和建设研究中心落户运行,西店滨海、望海工业园区项目不断填实。整合一场三涂设立三门湾现代农业开发区,做强渔业全产业链,建设宁海海洋生物种业研究院,创成省级现代农业园区。回望这些大事,我们稳住了经济基本盘,实现了发展高质量,宁海实业立县、文旅旺县的实践路径更加清晰,承载能力、硬核力量得到长足提升,活力创新湾处处迸发新动能、洋溢新生机!
(三)五年奋斗干成了一系列牵引全局的要事。突出重点改革撬动。连续开展“革新”主题年活动,“最多跑一次”改革领跑省市,群众身后事“一事联办”等多项改革在全省推广。大力优化营商环境,推行企业全生命周期“一件事”服务,市场主体由5.3万户增至8.6万户。积极推进数字化改革,入选省级揭榜项目4个,上榜全市首批“最佳应用”2项,荣登浙江数字化改革成果展2项。强化开放合作,运行宁海海关,创成国家外贸转型升级基地3个,国际友好交流城市达到17个,进出口总额、跨境电商出口额分别是五年前的2倍和10倍。突出重大项目推动。重塑综合招商、项目管控、征迁管理等机制,开发项目钉,严肃概算管理,开展四季大比拼、四重四比、三抢一增⑤等行动,推进476个项目落地开工、225个项目投用达效。坚持内促外引,更加注重本土企业扎根宁海,实际利用外资6.9亿美元、内资444.7亿元,分别比前五年增长34.2%和125.7%,民间投资占比提高27个百分点,达到63.5%。突出城乡协调联动。坚持县镇村统筹、规建管一体,中心城区建成区面积扩张至43.3平方公里,全县“七普”常住人口达到69.6万人,城镇化率提高到62.9%。围绕提升中心城区品质,老城区有机更新梯度推进,新城市中心区功能增强,梅桥片区融城加快,特色商圈、夜市街区、商务楼宇等城市经济更趋活跃,打造城市综合体4个。改造老旧小区27个惠及1.3万人,新建宜居小区39个,新增公园8个,绿地面积达到2.5万亩。新建改建桥梁5座、市政道路71条、公共停车位1.1万个,启用智慧停车系统,城区交通出行有效改善。接续开展小城镇环境综合整治、美丽城镇建设,镇容镇貌大为改善,6个乡镇(街道)成为省级样板。大力实施乡村振兴战略,打造全国乡村旅游重点村3个、省级美丽宜居示范村15个、省级美丽乡村风景线2条和美丽庭院5万户。村社组织实现“一肩挑”,激励机制进一步优化。全域共建文明城市,移风易俗、文明用餐深入人心,礼让斑马线、骑乘戴头盔成为习惯,中国好人、全国劳模、道德模范竞相涌现,全国文明城市创建首轮测评进入全省第一梯队。突出基础设施带动。县域交通路网愈加完善,沿海高速三门湾大桥建成通车,象西线桥头胡至深甽段、盛宁线完成拓宽改造,全市首个一类通用航空机场开工,4条始发高铁班线开通,对外通达度便捷度大幅提升。新投运水厂1座、污水处理厂3座,铺设污水管网超1200公里,完成西林水库扩容,农饮水达标提标行动圆满收官。5G网络中心城区全覆盖,宁海—象山天然气管道全线贯通,茶山抽水蓄能电站20个隧洞、23公里库区公路全面建成,投运110千伏以上输变电12个、综合供能服务站5座,列入全省整县推进分布式光伏规模化开发试点。回望这些要事,我们用活改革关键招,扭住项目牛鼻子,打好创建组合拳,18个乡镇(街道)各美其美、美美与共,山海和美城更有涵养、更具温度!
(四)五年奋斗办好了一系列惠民利民的实事。民生投入不断加大。在财政收支平衡压力持续增大的情况下,五年累计投入325亿元,较前五年提高64.1%,51件县人大代表票决实事件件落地,惠及千家万户。助民增收更加有力。成立宁海产业人才学院,投用职工之家、工人文化宫,职业技能培训9.4万人次,城镇新增就业人员10.9万人,建成省市级高质量就业社区(村)43家,创成省无欠薪县,居民人均可支配收入从3.9万元提高到5.7万元,城乡居民收入比从1.82缩小至1.77以内。重点扶持区域加快发展,低收入农户可支配收入年均增长13%以上。社会保障牢牢兜住。户籍人口养老、医保参保率均超过99%,最低工资、城乡居民基础养老金标准分别提高35.3%、82.4%,累计发放各类补助6.6亿元惠及2.3万人,保障住房困难家庭1740户。关心“一老一小”,投用老年公寓、妇女儿童活动中心,居家养老服务实现县镇村全覆盖,荣获全国关心下一代工作先进县、中国老年宜居宜游城市。扎实开展国防动员、兵役征集和双拥优抚,加强退役军人就业帮扶管理,建成“三级五有”退役军人服务保障体系⑥,通过省双拥模范县中期考评,获评省级征兵工作先进县。公共服务均衡提质。新建迁建及改扩建学校38所,新增学位2.2万个,落实“双减”⑦政策,实施“三航”工程⑧,开展校外培训机构治理,优化校内托管服务,推行义务教育段公民同招、公办幼儿园摇号招生,名优师资实现倍增达到755人,教育现代化发展水平居全省第38位。推进健康宁海行动,引进7家三甲医院托管5家县内医院,运行县域医共体3个,投用医疗卫生工程11个,培育市级以上龙头学科、重点学科11个,县域就诊率达到90%。文体服务日益丰富,开展群众性文体活动7000余场,举行纪念潘天寿诞辰120周年、纪念梅花村会议召开70周年和第十届运动会等活动,出版发行《宁海县志(1987—2008)》,融媒指数居全省前列,省“五个一工程”奖获最佳成绩,新时代文明实践中心县镇村全覆盖,农村文化礼堂行政村全覆盖,十里红妆文化园、童衍方艺术馆、柔石公园健康步道、霞客体育公园等深受欢迎,获评中国民间文化艺术之乡。回望这些实事,我们注重把发展红利转为民生福利,锻造长板、补齐短板,打造共富标杆县的基础更牢靠、里子更殷实!
(五)五年奋斗攻克了一系列检验担当的难事。打好三大攻坚战。坚持把污染防治作为重中之重,抓实环保督察、海洋督察反馈问题整改,抓好三改一拆、五水共治和垃圾分类,投运环保能源发电项目、建筑渣土填埋场和一般工业固废填埋场,市控以上断面水质达标率从75%提升至100%,大气环境优良率从89.9%提高到98.6%,创成省基本无违建县,获评中国天然氧吧,四次夺得“大禹鼎”。牢牢抓住重大风险防范化解主动权,高压整治P2P网络借贷,不良贷款率保持全市低位。加强国企融资监管,力推低息置换,争取再融资债券,政府债务风险总体可控。东西部扶贫和山海协作成效显著,24年助力贵州晴隆县脱贫摘帽,转战四川精准帮扶普格县,连续三年获“优”等次。打好疫情防控战。第一时间快速响应,果断实施科学防控,较短时间实现病例清零和复工复产,在全市率先实现经济正增长,抓实常态化疫情防控,新冠病毒疫苗接种超150万剂次。打好要素保障战。想方设法破解企业融资难,成为金融服务民营经济国家试点,人民币贷款余额达到1290亿元,制造业贷款增长52%。深化国资国企改革,重构组建五大国企集团,信用等级AA+级达到5家,争取专项债券等91.6亿元。实施垦造万亩耕地工程,推进“三未”土地⑨处置,有效新增耕地7000亩,消化批而未供土地1.5万亩。打好平安保卫战。吸取“9·29”重大火灾事故教训,一轮紧扣一轮实施“四大会战”⑩,稳妥处置一批老旧遗留弹药,应急管理能力明显增强。做好台风、雨雪冰冻等自然灾害防治,最大限度降低风险和损失,落细食药监管,创成省食品安全县。坚持共建共治共享,投用县乡两级矛调中心,整合村级网格事务人员,规范宗教与民间信仰场所事务,优化流动人口量化积分管理,强化信访积案化解,成为省无信访积案县。常态化开展扫黑除恶,体系化治理电信诈骗,圆满完成各类重大安保任务,捧获全省首批平安金鼎。回望这些难事,我们迎难而上、协同作战,以硬本领、硬举措,顶住了一轮轮压力、经受住了一次次考验,完成了一个个看似不可能完成的硬任务,在大战大考中每个人都了不起!
(六)五年奋斗提升了一系列自我革新的本事。思想建设不断加强。严格落实“第一议题”制度11,先后开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,抓好省委巡视、省自然资源资产离任审计等反馈问题整改,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。行政能力不断增强。紧贴实际开办周末课堂,着眼聚智成立决策咨询委,建立预防和化解行政争议“3+N+X”机制12,完成“七五”普法,获评法治浙江(法治政府)建设示范县,政务公开工作经验全国推广。自觉接受人大、政协和社会各界监督,坚持重大事项向人大报告,积极与政协开展“请你来协商”,办理人大代表建议849件、政协提案944件。服务效能不断提升。完成政府机构、综合执法、行政复议等改革,推广浙里办、浙政钉,推行首问负责即问即办,政务服务事项跑零次率、即办率均居全市首位。构建亲清政商关系,成立新生代企业家联谊会,企服通成为国家中小企业公共服务示范平台,五年累计为企业减负100亿元以上。作风建设不断巩固。坚决贯彻全面从严治党要求,持之以恒落实中央八项规定,扎扎实实推进基层减负。强化厉行节约、绩效管理,规范公务用车和办公用房,“三公”经费支出年均下降12.5%。保持正风肃纪反腐态势,严肃查处了一批违法违纪案件。同时,统计、档案、保密、民兵、人防、海事、共青团、红十字、志愿者和慈善等工作在自我革新中都得到了新加强、取得了新成绩。
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